上海市正式發布了《上海市建設工程招標投標管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》），該文件是貫徹落實國家相關法律法規和《上海市建設工程招標投標管理辦法》的具體操作指引，對規范本市建設工程招標投標活動，尤其是涉及工程管理服務的環節，具有重要的指導意義和現實影響。

《細則》的發布標志著上海市建設工程招標投標管理體系邁向了更加精細化、透明化和法治化的新階段。針對工程管理服務的招標投標，《細則》作出了多項明確和細化規定，旨在保障公平競爭，提升服務質量，防范廉政風險，最終促進建設工程項目的順利實施和城市建設的健康發展。

一、明確工程管理服務的招標范圍與標準

《細則》進一步厘清了必須進行招標的工程管理服務類型和規模標準。這涵蓋了從項目策劃、設計咨詢、造價咨詢、監理，到全過程工程咨詢等各類專業服務。通過明確的門檻，避免了應招未招、化整為零規避招標等現象，確保重要的管理服務資源通過公開競爭方式獲取，有利于擇優選擇具備相應資質、經驗和能力的服務單位。

二、優化招標程序與評審機制

對于工程管理服務的采購，《細則》強調了程序公正。它細化了招標文件編制要求，強調不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。在評審標準上，引導招標人更加注重服務方案的質量、團隊的專業能力、過往業績和信譽等實質性因素，而非單純追求低價，鼓勵“優質優價”。這有助于引導工程管理服務市場從價格競爭轉向以專業價值和服務質量為核心的健康競爭軌道。

三、強化全過程監管與信用管理

《細則》建立健全了覆蓋招標、投標、開標、評標、定標及合同履行的全過程監管體系。特別針對工程管理服務履約周期長、專業性強、對項目成敗影響大的特點，加強了中標后的履約監管要求。深化了信用信息在招標投標中的應用，將投標人及其從業人員的信用記錄作為資格審查、評標的重要參考，對失信行為實行聯合懲戒，以此構建“一處失信、處處受限”的市場環境，推動工程管理服務行業誠信體系建設。

四、推動電子化與信息公開

順應數字化發展趨勢，《細則》大力推行全流程電子化招標投標。要求依法必須招標的工程管理服務項目，原則上通過全市統一的公共資源交易平臺進行，實現招標公告發布、文件下載、投標、開標、評標、異議澄清、合同簽訂等環節在線辦理。這極大提高了效率，降低了交易成本，并通過最大程度的信息公開，增強了招標投標活動的透明度，便于社會監督。

五、對行業與市場的深遠影響

《細則》的實施，對提供工程管理服務的企業提出了更高要求。企業必須苦練內功，提升專業技術水平、項目管理能力和企業綜合信譽，方能在規范化的市場中贏得競爭優勢。對于建設單位（招標人）而言，細則提供了更清晰的操作指南，有助于其依法合規、科學高效地選擇優質的服務伙伴，從而提升項目整體管理效能和投資效益。從宏觀角度看，這有助于凈化上海建筑市場環境，激發市場活力，促進工程管理服務行業的高質量、專業化發展，為上海打造國際一流的營商環境和建設卓越的全球城市提供堅實的制度保障。

《上海市建設工程招標投標管理辦法實施細則》的發布，是上海在工程建設領域治理現代化的一次重要實踐。它將工程管理服務的采購與提供納入了更加規范、陽光的軌道，通過制度創新驅動服務質量提升，必將對保障建設工程品質、提升城市精細化管理水平產生積極而深遠的影響。